47, 48  Понятие и виды преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.

В УК РФ разд. IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" открывается главой 24, названной "Преступления против общественной безопасности". Однако в этой главе содержатся два состава преступления, относящиеся к категории преступлений против общественного порядка. Это хулиганство (ст. 213) и вандализм (ст. 214).

К общим видам следует относить преступные деяния, создающие угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, нарушающие деятельность органов управления, обеспечивающих общественную безопасность.

Общими видами преступлений против общественной безопасности являются: терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), массовые беспорядки (ст. 212).

Среди общих видов преступлений против общественной безопасности можно выделить подгруппу преступлений, совершаемых организованным сообществом (ст. 208-210).

К специальным видам преступлений против общественной безопасности относятся:

1) нарушения специальных правил при производстве работ, связанных с повышенной опасностью, например нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219);

2) нарушение специальных правил обращения с веществами и предметами, представляющими повышенную опасность: нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218), незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220), хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст. 221);

3) нарушение порядка использования оружия и взрывчатых веществ: незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222), незаконное изготовление оружия (ст. 223), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывных веществ и взрывных устройств (ст. 226);

4) преступления, посягающие на нормальную работу транспорта, связанные с его захватом: угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211), пиратство (ст. 227);

5) преступления, посягающие на общественный порядок: хулиганство (ст. 213) и вандализм (ст. 214).

понятием общественной безопасности обозначается состояние защищенности личности, общества и государства преимущественно от разнообразных внутренних угроз общеопасного (общего) характера.

Родовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 24, является общественная безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от различного рода в основном внутренних, а также внешних угроз общеопасного характера.

Видовым объектом ряда преступлений этой главы УК является:

состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от разнообразных внутренних и внешних угроз общеопасного характера;

состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка;

состояние защищенности интересов личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями порядка обращения с общеопасными материалами, веществами и изделиями;

состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями специальных правил безопасности ведения определенных видов работ или деятельности.

Непосредственным объектом конкретных составов преступлений, предусмотренных в гл. 24, является защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних (реже внешних) угроз в какой-либо конкретной сфере (от угроз пожаров, радиационного облучения или загрязнения и т.п.). Некоторые преступления рассматриваемой главы характеризуются наличием двух непосредственных объектов (основного и дополнительного, а иногда и факультативного).

С объективной стороны большинство преступлений, включенных в главу, могут совершаться только путем действия (деятельности):

терроризм (ст. 205);

вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению (ст. 205.1);

захват заложника (ст. 206);

бандитизм (ст. 209);

вандализм (ст. 214);

прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1);

приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2) и др.

Некоторые преступления рассматриваемой главы могут совершаться как путем действия, так и путем бездействия:

нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216);

нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219) и др.

Многие преступления против общественной безопасности по своему законодательному описанию являются формальными составами, например заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222).

Ряд преступлений этой главы следует отнести к так называемым материальным составам: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ч. 2 ст. 215), прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218) и др.

Субъектами преступлений против общественной безопасности в одних случаях могут быть вменяемые физические лица, достигшие 14-летнего возраста: терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213), вандализм (ст. 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226). В других случаях - лица, достигшие 16-летнего возраста: бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (ст. 210), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211) и др. Большинство преступлений против общественной безопасности могут совершаться лицами, характеризующимися общими признаками субъекта преступления, лишь в некоторых составах таковыми признаются специальные субъекты: прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224).

С субъективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности являются умышленными деяниями (заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм и др.), либо учиняемыми как умышленно, так и по неосторожности (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах), либо совершаемыми только по неосторожности (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, небрежное хранение огнестрельного оружия).

Против порядка:

Вандализм

Комментарий к статье 214

1. Предмет преступления - здания, сооружения, имущество на общественном транспорте или в иных общественных местах (сиденья вагонов, стекла вагонов, двери, окна, стены, оборудование кинотеатра и т.д.). Порча личного имущества образует другой состав преступления (ст. 167 УК).

2. Объективная сторона вандализма характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: а) осквернением зданий или иных сооружений; б) порчей имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

3. Осквернение означает обезображивание зданий, сооружений путем нанесения рисунков циничного содержания, нецензурных надписей и т.п. Осквернение, не рассчитанное на значительную общественную реакцию (написание отдельных нецензурных слов, циничных изображений в малодоступных или безлюдных местах), не образует состава преступления. В этих случаях в зависимости от характера содеянного может наступать материальная или административная ответственность.

4. Порча имущества - уничтожение или повреждение имущества на общественном транспорте (в трамваях, автобусах, троллейбусах и т.п.) или в иных общественных местах (в кинотеатрах, парках, школах и т.п.).

Уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, образует самостоятельное преступление, предусмотренное ст. 244 УК.

Уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность, влечет ответственность по ст. 243 УК.

5. Состав преступления формальный. Вандализм считается оконченным преступлением с момента выполнения действий по осквернению зданий или иных сооружений либо порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

6. Субъективная сторона вандализма характеризуется прямым умыслом.

7. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 14 лет.

8. Причинение при вандализме ущерба в значительном размере требует квалификации деяний по совокупности преступлений ст. ст. 214 и 167 УК.

9. К квалифицирующим признакам вандализма (ч. 2 ст. 214 УК) относятся те же действия, совершенные группой лиц либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

10. Вандализм, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, следует отличать от хулиганства, совершенного по тем же мотивам. При вандализме не только нарушается общественный порядок, но и причиняется вред имуществу путем осквернения зданий и иных сооружений, порчи имущества на транспорте или в иных общественных местах. В тех случаях, когда наряду с вандализмом (ст. 214 УК) лицо совершает хулиганство, ответственность за которое предусмотрена ст. 213 УК, содеянное следует квалифицировать по совокупности названных статей УК (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 г.).

Против безопасности

Статья 206. Захват заложника

Комментарий к статье 206

1. Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: 1) захватом лица в качестве заложника; 2) удержанием лица в качестве заложника.

2. Заложник - физическое лицо, захваченное и (или) насильственно удерживаемое в целях понуждения государства, организации, гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения как условия освобождения заложника.

3. Захват заложника - противоправное завладение, ограничение свободы передвижения человека, которое сопряжено с перемещением заложника в другое место.

Способы захвата заложника могут быть любыми: применение насилия, угроза применения насилия, уничтожения или повреждения имущества, шантаж, использование обмана и др.

4. Удержание заложника - насильственное воспрепятствование возвращению ему свободы, содержание его в помещении или ином месте, которое он не может свободно покинуть. Удержание не всегда является следствием захвата, так как лицо может удерживаться в определенном месте, в котором оказалось добровольно.

5. Насильственный захват или удержание заложника, квалифицируемые по ч. 1 ст. 206 УК, могут сопровождаться психическим или физическим насилием, неопасным для жизни или здоровья. Под физическим насилием понимают побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением свободы. Психическое насилие в данном случае предполагает угрозу применения любого по характеру насилия, в том числе и опасного для жизни или здоровья.

6. Преступление считается оконченным с момента захвата или удержания лица в качестве заложника независимо от его продолжительности.

7. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью - понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника.

По содержанию требования могут быть различными: отказ от выполнения определенных обязательств, прекращение военных действий, обеспечение виновного оружием, транспортом, деньгами, освобождение арестованного или осужденного и т.п.

8. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 14 лет.

9. Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 206 УК) характеризуется совершением преступления: группой лиц по предварительному сговору - п. "а" (см. комментарий к ч. 2 ст. 35 УК); с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, - п. "в" (см. комментарий к п. "в" ч. 2 ст. 126 УК); с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, - п. "г" (см. комментарий к п. "г" ч. 2 ст. 126 УК); в отношении заведомо несовершеннолетнего - п. "д" (см. комментарий к п. "д" ч. 2 ст. 126 УК); в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, - п. "е" (см. комментарий к п. "г" ч. 2 ст. 105 УК); в отношении двух или более лиц - п. "ж" (см. комментарий к п. "а" ч. 2 ст. 105 УК); из корыстных побуждений или по найму - п. "з" (см. комментарий к п. "з" ч. 2 ст. 105 УК).

10. Особо квалифицированными видами захвата заложника (ч. 3 ст. 206 УК) являются деяния, если они совершены организованной группой (см. комментарий к ч. 3 ст. 35 УК) либо повлекли по неосторожности смерть человека (см. комментарий к ст. 109 УК) или иные тяжкие последствия.

11. Если в результате захвата заложника происходит умышленное причинение смерти, то деяние лица квалифицируется по ч. 4 ст. 206 УК без квалификации по совокупности со ст. 105 УК.

12. Согласно примечанию к ст. 206 УК условиями освобождения виновного от уголовной ответственности являются: а) добровольное или по требованию властей освобождение заложника; б) отсутствие в его действиях иного состава преступления. Освобождение не признается добровольным, в случаях когда требования захватчиков до этого хотя бы частично удовлетворяются.

13. Захват заложника следует отграничивать от похищения человека (ст. 126 УК). Отграничение следует проводить по объекту посягательства: при захвате заложника - общественная безопасность, при похищении человека - свобода личности; по характеру и способу действий: при захвате заложника - открытый, демонстративный характер с выдвижением требований к государству, организации, гражданину, при похищении человека - как правило, преступник действует тайно, потерпевший удерживается в неизвестном месте.